為加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設美麗安陽，7月22日，安陽市人民政府辦公室印發(fā)《安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）?！兑?guī)劃》基準年為2020年，規(guī)劃期2021-2025年，《規(guī)劃》適用范圍為安陽市行政區(qū)管轄范圍，《規(guī)劃》是全市“十四五”期間開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工作的指導性文件。

涉及鋼鐵行業(yè)相關內(nèi)容如下：

現(xiàn)實基礎

“十三五”時期，安陽市累計取締整治“散亂污”企業(yè)3776家，完成燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，累計有57家企業(yè)、785臺鍋爐完成提標改造，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整穩(wěn)步推進。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”95.8萬戶，新增風電裝機181.66萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機118.8萬千瓦，減少煤炭消費約974萬噸，能源結構持續(xù)優(yōu)化。查封取締“黑加油站點”47個，淘汰黃標車1萬余輛、老舊車4.32萬輛，持續(xù)開展大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設，建成“公轉鐵”項目5個，全市鐵路貨運比例不斷攀升；積極推進綠色貨運配送示范工程，全市綠色配送新能源貨車保有量達到1400臺，成功創(chuàng)建全省第一個城市綠色貨運配送示范城市，運輸結構調(diào)整積極推進。全市單位生產(chǎn)總值的能耗、二氧化碳排放、用水量分別累計降低28%、33%、24%，能源資源利用效率進一步提升。

健全“黨政同責、一崗雙責”領導機制，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，并成立聯(lián)合督查組堅持季度督導。制定實施“三線一單”，基本實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，分級建立了企業(yè)環(huán)境信用評價體系，初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺綠色信貸等激勵政策。健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)大氣監(jiān)測延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水質(zhì)監(jiān)測覆蓋到縣（市、區(qū)）。建立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

面臨挑戰(zhàn)

部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理，鋼鐵、焦化、建材、鐵合金等高耗能高污染行業(yè)和能源原材料行業(yè)占比偏高。煤炭占一次能源消費總量比重高出全省平均水平3個百分點，能源資源利用效率偏低，碳排放總量大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景目標任務異常艱巨。機動車保有量大且增速較高，公路貨運占比高達79%，高出全國平均水平4個百分點，運輸設施設備標準化、清潔化率有待提高。

推動綠色低碳轉型

2022年編制完成安陽市碳達峰行動方案，實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度體系，加強碳減排統(tǒng)計、核查、監(jiān)管等基礎能力建設。支持并推動電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)制定達峰目標及行動方案，率先碳達峰。積極創(chuàng)建省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳工程試點，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和剛性目標。

嚴格控制高耗能、高排放項目準入，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。繼續(xù)實施煤改電、煤改氣工程，在鋼鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)繼續(xù)實施全工序、全流程、全時段超低排放改造，推進績效分級“C升B”“B升A”行動，實行差別化電價、水價等鼓勵政策。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。繼續(xù)在全市推動重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)能效水平，鼓勵“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)乃至國際先進水平。加強火電、鋼鐵等用煤大戶燃煤質(zhì)量監(jiān)控，鼓勵企業(yè)采用優(yōu)質(zhì)燃煤。

著力升級綠色消費方式，控制重點領域溫室氣體排放。嚴格控制煤炭消費總量，做大做強風電、光伏、氫能源三大重點產(chǎn)業(yè)。積極培育綠色規(guī)模化制氫技術，推動殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開發(fā)利用項目。

推動產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級等源頭治理措施，推進重點行業(yè)綠色化改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。大力發(fā)展低碳交通，完善低碳交通運輸體系，加大交通運輸結構優(yōu)化調(diào)整力度，全市工業(yè)企業(yè)大宗物料推動“公轉鐵”和多式聯(lián)運，推廣節(jié)能和新能源車輛。實施綠色建筑制度，提高建筑節(jié)能標準，推行裝備式建筑，推廣綠色建材。

組織化工、建材、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。健全企業(yè)碳排放信息披露制度，探索開展清潔能源、林業(yè)碳匯等國家核證自愿減排項目開發(fā)。

落實“一市一策”，加大企業(yè)退城進園力度，堅決取締整治“散亂污”企業(yè)，積極推動安鋼、大唐安陽電廠等重污染產(chǎn)能退出城市建成區(qū)，推動鋼鐵、焦化、鐵合金等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，持續(xù)提高化工、鑄造、耐火材料、鐵合金、新材料等行業(yè)園區(qū)集聚水平。強化企業(yè)搬遷改造安全環(huán)保管理，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色循環(huán)發(fā)展。

嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把準入關口，嚴格分類處置，落實產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能。以“兩高”項目為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實施減污降碳行動，在符合國家、省產(chǎn)業(yè)升級政策前提下，支持鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業(yè)實行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合。

“十四五”期間，安陽市全面推進鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進步，推動全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過鋼鐵行業(yè)資源整合，全市鋼鐵企業(yè)布點由8個減至4個，煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉（電）爐由16座減至9座，煉鐵產(chǎn)能壓減至1400萬噸以內(nèi)、煉鋼產(chǎn)能壓減至1500萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局，實施鋼鐵行業(yè)資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質(zhì)、增效的轉型方向，打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。所有整合新建項目均按照國家環(huán)保要求A級標準建設。

加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化為導向的采購、生產(chǎn)、銷售、回收和物流體系，發(fā)揮鋼鐵、汽車零部件、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶頭作用，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、產(chǎn)品精品化。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵高爐-轉爐長流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

有序開展超低排放改造，推行清潔生產(chǎn)，依法實施“雙超雙有高耗能”行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效領跑者行動。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，實現(xiàn)廢物資源化、處置無害化。

對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。到2025年，清潔取暖率達到100%，集中供熱普及率達到93%以上。完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。

推動大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，中短運輸優(yōu)先使用新能源貨車或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源輕型物流車。到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。構建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。建設集約化綠色綜合貨運樞紐，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。

全面實施重型車國六排放標準、非道路柴油移動機械第四階段排放標準，“十四五”期間全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車（含站內(nèi)作業(yè)車輛）。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

完善大氣污染綜合治理體系，優(yōu)化鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進鋼鐵、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鞏固鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造成效，針對影響產(chǎn)生霧霾的主要指標CO、NOX、PM2.5等污染因子進行溯源解析，持續(xù)開展深度治理，持續(xù)推進焦化、鐵合金、鑄造、陶瓷、炭素、醫(yī)藥化工、建材、玻璃、耐火材料、工業(yè)爐窯等其他非電行業(yè)深度治理和超低排放改造。強化垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電廢氣提標治理，嚴格控制鋼鐵、鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業(yè)物料存儲、轉運及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)原則上不得設置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規(guī)污染物強效脫除技術應用。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐。持續(xù)提升全市工業(yè)企業(yè)治理水平，在全市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，全面提高深度治理精細化水平。

優(yōu)化調(diào)整交通運輸結構，加快鐵路專用線建設，提高大宗貨物鐵路運輸和多式聯(lián)運比例，基本形成大宗貨運中長距離運輸以鐵路為主的格局。

嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵推動高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，分類推動“散亂污”企業(yè)關停取締、整合搬遷、整改提升等，持續(xù)開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治。加強化工、焦化煤炭洗選等行業(yè)綜合治理，促進行業(yè)轉型升級，提高行業(yè)集聚水平。

抓好工業(yè)節(jié)水，采用階梯水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，完善重點企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術。在火力發(fā)電、鋼鐵、印染、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，加強企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。

重大工程

鼓勵現(xiàn)有鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達到A級企業(yè)或引領性企業(yè)水平，其他行業(yè)污染治理水平達到B級企業(yè)水平；新建、擴建“兩高”項目原則上應達到A級企業(yè)水平，改建項目達到B級以上水平。

實施重型車國六排放標準和輕型車國六b排放標準。全面實施非道路柴油移動機械第四階段標準，全部淘汰國三及以下中、重型柴油貨車。逐步淘汰國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃氣技術的燃氣貨車。

增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產(chǎn)品競爭力，推進鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。以安鋼冷軋硅鋼、復星合力高延性冷軋帶肋鋼筋總部基地、神龍騰達冷軋涂鍍板二期、晨盛裝配式鋼結構等項目為支撐，推動鋼鐵行業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。

推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。加強有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。

“十四五”時期，安陽市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，錨定建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領先”戰(zhàn)略目標。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳為總抓手，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，激勵與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風險”。促進總量排放持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境風險有效防控，生態(tài)安全有效保障，治理能力大幅提升，加快建設美麗宜居生態(tài)安陽，實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步。(安陽市人民政府)